高清成人丨女人的黄色片丨国产乱子轮xxx农村丨青青青青青青草丨日本成人福利视频丨亚洲欧洲美洲精品一区二区三区丨色狠狠av一区二区三区丨成人三级在线播放丨无码人妻aⅴ一区二区三区蜜桃丨精品人妻无码一区二区三区蜜桃一丨2020久久国产综合精品swag丨日本久久久久久久久丨可以免费观看av丨精品国产伦一区二区三区免费丨97人妻无码一区丨一级片欧美丨亚洲精品久久久久av无码丨日日操操丨亚洲精品国偷自产在线99人热丨激情综合色综合久久综合

關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理依法履職

推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

（征求意見稿）

工程監(jiān)理制度的建立和實(shí)施，推動(dòng)了工程建設(shè)組織實(shí)施方式的社會(huì)化、專業(yè)化，為有效保證建設(shè)工程質(zhì)量，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，提高項(xiàng)目投資效益發(fā)揮了重要的保障作用。當(dāng)前，工程監(jiān)理行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)段，為更好地促進(jìn)工程監(jiān)理依法履職，有效發(fā)揮監(jiān)理在工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)中的管控作用，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下措施。

一、明確工程監(jiān)理法定職責(zé)。按照《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，工程監(jiān)理單位的法定職責(zé)是受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，代表建設(shè)單位在施工階段對施工質(zhì)量安全等實(shí)施監(jiān)督管理，并對施工質(zhì)量安全承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。對不屬于其法定職責(zé)部分的如務(wù)工人員工資保障、污染天氣揚(yáng)塵治理、重大傳染病疫情防控、群體事件預(yù)控預(yù)防等其它工作，不計(jì)入信用評價(jià)扣分和行政處罰內(nèi)容。

二、規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)管理。推進(jìn)監(jiān)理招標(biāo)評定分離，構(gòu)建以履行工程質(zhì)量安全法定監(jiān)理職責(zé)所需費(fèi)用定位為不競爭基本價(jià)，以監(jiān)理單位的技術(shù)服務(wù)能力、市場信用水平、既往工程業(yè)績等作為主要指標(biāo)的評標(biāo)機(jī)制。推動(dòng)市場形成價(jià)格機(jī)制，遏制惡意低價(jià)中標(biāo)。建設(shè)單位按規(guī)定派出代表參加評標(biāo)，屬于評定分離范圍的項(xiàng)目，在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中自主擇優(yōu)確定中標(biāo)監(jiān)理單位。

三、保障監(jiān)理合理取費(fèi)。建設(shè)單位應(yīng)保證監(jiān)理單位用于建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全法定監(jiān)理職責(zé)所需費(fèi)用；對工程延期、延誤，以及工程量增加，工作內(nèi)容增多等超出合理預(yù)計(jì)的監(jiān)理工作應(yīng)支付相應(yīng)監(jiān)理費(fèi)用。監(jiān)理單位不得低于成本價(jià)來承攬業(yè)務(wù)，不得惡意低價(jià)競爭，擾亂正常監(jiān)理市場；不得采用減少派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員，降低監(jiān)理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少合同服務(wù)內(nèi)容等方式，“減少履職，低質(zhì)履職”。

四、鼓勵(lì)監(jiān)理服務(wù)多元化。從2022年7 月1日起，除《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(建設(shè)部令第86號(hào))規(guī)定的必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目不再強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理。支持監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位委托，對非強(qiáng)制監(jiān)理項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進(jìn)行工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。支持大型監(jiān)理企業(yè)積極向全資質(zhì)（資信）、一體化的全過程咨詢模式轉(zhuǎn)型，拓展能力不足的監(jiān)理企業(yè)采取跨行業(yè)、跨地域聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。支持監(jiān)理企業(yè)接受保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的委托，開展工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)項(xiàng)目施工過程風(fēng)險(xiǎn)分析評估、質(zhì)量安全檢查等工作。

五、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、BIM、物聯(lián)網(wǎng)、VR、AR等數(shù)字化技術(shù)，強(qiáng)化現(xiàn)場智慧監(jiān)理能力。通過配置智能穿戴設(shè)備、無人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控、云計(jì)算等手段，將數(shù)字化采集與智慧化監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理企業(yè)和主管部門對現(xiàn)場質(zhì)量安全實(shí)時(shí)管控。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)院校和有實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)和數(shù)字員工等手段，對監(jiān)理人員知識(shí)短板進(jìn)行智能識(shí)別，有針對性進(jìn)行專題培訓(xùn)。

六、落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位是工程質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，依法對工程質(zhì)量安全承擔(dān)全面首要責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，厘清施工現(xiàn)場與監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界，主動(dòng)協(xié)調(diào)監(jiān)理單位與參建各方工作關(guān)系，按合同約定授予監(jiān)理單位必要的權(quán)利，支持監(jiān)理單位獨(dú)立、公正、科學(xué)地開展工作。

七、規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配置。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)派出具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師等組成的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐施工現(xiàn)場，人員配置不得低于《四川省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場施工和監(jiān)理從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》中的人員最低配置要求，且一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量不得少于三人（含兼職總監(jiān)）。工程監(jiān)理單位應(yīng)按照投標(biāo)文件和建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定，標(biāo)準(zhǔn)化配置現(xiàn)場監(jiān)理辦公室，統(tǒng)一為項(xiàng)目監(jiān)理人員配備標(biāo)識(shí)清晰的安全帽、工作服等安全防護(hù)用品和滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設(shè)備、工具、電腦、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及圖集等。

八、規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)管理。監(jiān)理單位應(yīng)該按照投標(biāo)文件的承諾委派監(jiān)理人員履行監(jiān)理職責(zé)。總監(jiān)理工程師必須由全國注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。經(jīng)建設(shè)單位書面同意并配備總監(jiān)代表后，一名總監(jiān)理工程師可同時(shí)擔(dān)任不超過三項(xiàng)非異地工程項(xiàng)目總監(jiān)。總監(jiān)理工程師代表、項(xiàng)目主要專業(yè)的專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員只能在一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理合同中任職。總監(jiān)理工程師的變更，應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意并須經(jīng)項(xiàng)目所在區(qū)域住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的備案登記。建設(shè)工程監(jiān)理合同期內(nèi)，項(xiàng)目監(jiān)理人員變動(dòng)更換的比例不得超過項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的50%，且變動(dòng)后的人員不得低于原投標(biāo)承諾人員所具有的資格和條件。

九、強(qiáng)化廉潔執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)監(jiān)理人員職業(yè)道德建設(shè)，不斷增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)，督促其規(guī)范執(zhí)業(yè)、廉潔執(zhí)業(yè)。項(xiàng)目監(jiān)理人員不得接受施工單位、勞務(wù)班組、材料供應(yīng)商等服務(wù)對象提供的補(bǔ)貼費(fèi)、加班費(fèi)、禮品禮券、有價(jià)證券等；不得參加施工單位、勞務(wù)班組、材料供應(yīng)商等服務(wù)對象安排的節(jié)假日宴請、休閑娛樂等活動(dòng)；不得向施工單位推薦分包單位、工程材料設(shè)備、勞務(wù)班組；不得在施工單位、勞務(wù)班組、材料供應(yīng)商等服務(wù)對象處報(bào)銷交通、通訊、誤餐等應(yīng)由本人支付的各種費(fèi)用；不得在被監(jiān)理的施工單位、勞務(wù)班組、材料供應(yīng)商等服務(wù)對象處兼職或?yàn)槠涮峁┯袃敺?wù)；不得獲取可能影響監(jiān)理工作的其他任何報(bào)酬和回報(bào)。

十、強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)和現(xiàn)場管理。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量定期的巡查、考評。考評結(jié)果應(yīng)不低于《建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ51T060）合格要求。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理的審查檢查、巡視旁站、見證取樣、督促整改、核查驗(yàn)收等職責(zé)，對用于建設(shè)工程項(xiàng)目的主要材料、半成品、成品、建筑構(gòu)配件、器具和設(shè)備的進(jìn)場質(zhì)量和必要的施工工序質(zhì)量進(jìn)行平行檢驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理對工程質(zhì)量安全的管控作用。

十一、發(fā)揮監(jiān)理作為政府監(jiān)管延伸的社會(huì)化作用。推進(jìn)工程監(jiān)理報(bào)告制度，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向項(xiàng)目所在地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理履職情況；當(dāng)發(fā)現(xiàn)有關(guān)責(zé)任主體出現(xiàn)違法違規(guī)行為制止無效時(shí)，或施工現(xiàn)場存在重大質(zhì)量安全隱患無法及時(shí)消除時(shí)，或施工現(xiàn)場發(fā)生質(zhì)量安全事故時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。鼓勵(lì)政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)。

十二、更好發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極開展項(xiàng)目監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和觀摩學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)會(huì)員單位樹立樣板企業(yè)，打造樣板工程；應(yīng)持續(xù)完善項(xiàng)目監(jiān)理工作質(zhì)量評價(jià)體系，加快智慧工地建設(shè)，研發(fā)既能實(shí)時(shí)完成現(xiàn)場旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗(yàn)、工序驗(yàn)收、監(jiān)理指令、監(jiān)理記錄、監(jiān)理會(huì)議、監(jiān)理日志等業(yè)務(wù)行為管理等內(nèi)容，也能實(shí)時(shí)對項(xiàng)目監(jiān)理人員工作績效評價(jià)的“工作+評價(jià)”兩位一體項(xiàng)目監(jiān)理信息化系統(tǒng)；可對公開招標(biāo)的項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)、監(jiān)理企業(yè)的平均管理成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布監(jiān)理平均成本，指導(dǎo)市場良性競爭。

十三、加強(qiáng)監(jiān)理人員到崗監(jiān)督。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要積極運(yùn)用四川省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)和現(xiàn)場人臉考勤、電子圍欄等技術(shù)手段，加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理人員身份認(rèn)證和考勤監(jiān)管。不設(shè)總監(jiān)代表工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師每月考勤天數(shù)不得低于低于實(shí)際施工日的60%，其他項(xiàng)目監(jiān)理人員每月考勤天數(shù)不得低于實(shí)際施工日的85%。

十四、加強(qiáng)監(jiān)理履職監(jiān)督。各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將日常監(jiān)督工作和對項(xiàng)目監(jiān)理工作監(jiān)管結(jié)合起來，加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量安全責(zé)任行為的監(jiān)管并將檢查結(jié)果納入信用管理。著重做好下列工作：抽查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程實(shí)體質(zhì)量、安全管控情況；抽查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施旁站監(jiān)理、簽發(fā)質(zhì)量安全問題通知單及復(fù)查問題整改結(jié)果、巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況、下達(dá)隱患整改通知單及整改情況等；檢查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)自我考評、監(jiān)理單位巡查考評的情況并復(fù)查上一次整改是否閉合；檢查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)月報(bào)及緊急報(bào)告制度執(zhí)行情況。

十五、加強(qiáng)信用管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要大力推行“兩場聯(lián)動(dòng)”“聯(lián)合懲戒”等，構(gòu)筑以信用信息為核心的市場監(jiān)管體系，依托智慧工地監(jiān)管平臺(tái)等信息化手段，建立監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員信用信息檔案，對監(jiān)理人員履職情況和廉潔從業(yè)情況進(jìn)行量化登記管理，通過網(wǎng)上通報(bào)、隨時(shí)查詢等方式，向社會(huì)公布監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)狀況。對因監(jiān)理責(zé)任造成工程質(zhì)量安全事故的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，除依法依規(guī)予以頂格處罰外，還應(yīng)將其納入企業(yè)和個(gè)人不良行為信用管理，限制企業(yè)投標(biāo)和個(gè)人執(zhí)業(yè)。

十六、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理結(jié)合起來，嚴(yán)厲查處并公開曝光監(jiān)理與建設(shè)、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、勞務(wù)單位以及租賃單位等存在直接或間接利益關(guān)系的“同體監(jiān)理”、出借出賣企業(yè)資質(zhì)的“掛靠監(jiān)理”以及項(xiàng)目監(jiān)理人員只簽字不到崗履職的“簽字監(jiān)理”等違法違規(guī)行為。對違反職業(yè)道德和廉潔紀(jì)律的，經(jīng)查實(shí)將對違規(guī)行為記入個(gè)人信用檔案，并按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予包括暫停執(zhí)業(yè)、注銷其監(jiān)理崗位證書、終身不得執(zhí)業(yè)等處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

本措施由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋